Budżet pod lupą: gmina Pomiechówek zwiększa wydatki o ponad pół miliona

Zmiany w budżecie Gminy Pomiechówek. Więcej pieniędzy na rodziny, pomoc społeczną i obronę cywilną

20 listopada 2025 r. wójt Gminy Pomiechówek Dariusz Bielecki podpisał zarządzenie nr 166/2025, które porządkuje i koryguje budżet gminy na 2025 rok. Dokument nie wywraca finansów samorządu do góry nogami, ale wyraźnie pokazuje, gdzie dziś koncentrują się zadania gminy: na świadczeniach rodzinnych, pomocy społecznej, edukacji – w tym dla dzieci z Ukrainy – oraz na obronie cywilnej i bezpieczeństwie mieszkańców.

Choć w uchwale pojawiają się dziesiątki paragrafów i symboli klasyfikacji budżetowej, sedno jest stosunkowo proste: do gminy spływają dodatkowe pieniądze z budżetu państwa i Funduszu Pomocy, a urząd dostosowuje swój plan wydatków do nowych obowiązków.

Budżet większy, nadwyżka bez zmian

Po korekcie budżet Gminy Pomiechówek wygląda następująco:

• dochody: 95 463 955,67 zł,
• wydatki: 94 847 675,67 zł,
• planowana nadwyżka: 616 280,00 zł.

W praktyce oznacza to, że dochody zwiększono o 582 884,40 zł, a jednocześnie zmniejszono o 3 536,50 zł, co daje łączne zwiększenie o 579 347,90 zł. Po stronie wydatków gmina dopisała 697 567,20 zł nowego planu, zmniejszając inne pozycje o 118 219,30 zł – również w sumie o 579 347,90 zł.

Wygląda to skomplikowanie, ale przekaz jest czytelny: budżet „pęcznieje” o ponad pół miliona złotych, jednak relacja dochodów do wydatków pozostaje taka sama. Nadwyżka 616 280 zł zostaje zachowana, gmina nie sięga po dodatkowy dług, tylko dostosowuje swój roczny plan do nowej rzeczywistości.

Decyzje z Mazowsza: skąd biorą się nowe pieniądze

Nowe środki to w zdecydowanej większości efekt decyzji Wojewody Mazowieckiego. To on, odpowiednimi zarządzeniami, uruchomił środki na zadania zlecane gminie przez administrację rządową. W budżecie Pomiechówka znalazły się m.in.:

• decyzja nr 380/2025 – pieniądze na kwalifikację wojskową (dział 75224, par. 2010),
• nr 363/2025 – środki na podręczniki i materiały edukacyjne dla uczniów (dział 85415, par. 2040),
• nr 386/2025 i 469/2025 – finansowanie zadań związanych z Kartą Dużej Rodziny (dział 85503, par. 2010),
• nr 405/2025 – dotacje na zadania z zakresu administracji rządowej (dział 75011, par. 2010),
• nr 399/2025 – pieniądze na Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (dział 75295, par. 2030),
• nr 483/2025 – znaczące środki na świadczenia rodzinne (dział 85502, par. 2010),
• nr 484/2025 – fundusze na zadania z zakresu pomocy społecznej (dział 85513, par. 2010),
• nr 491/2025 – wsparcie dla Ośrodka Pomocy Społecznej (dział 85219, par. 2030).

Do tego dochodzą pieniądze z Funduszu Pomocy na zadania związane z obywatelami Ukrainy (m.in. rozdziały 75495 i 75814, par. 2100) oraz środki na zadania oświatowe dla dzieci–uchodźców w przedszkolach i szkołach (dział 801 – rozdziały 80101, 80104, 80113).

Te pieniądze nie są „wolne” – mają konkretne przeznaczenie. Gmina jest w dużej mierze wykonawcą: realizuje zadania narzucone ustawami i decyzjami Wojewody, a budżet ma to po prostu odzwierciedlać.

Rodzina w centrum uwagi: świadczenia, alimenty, rodziny zastępcze

Najmocniej widać to w dziale „Rodzina” (855). To właśnie tutaj trafia jedna z największych porcji nowych środków.

Dochody rosną łącznie o 189 981,00 zł. W tym:

• +192 405,00 zł na „Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia społeczne” (85502, par. 2010),
• +103,00 zł na zadania związane z Kartą Dużej Rodziny (85503, par. 2010),
• –2 527,00 zł w dziale 85513 – mniej środków na niektóre składki zdrowotne.

Za tymi suchymi liczbami stoją bardzo konkretne sprawy: wypłata świadczeń rodzinnych, obsługa funduszu alimentacyjnego, dofinansowanie posiadaczy Karty Dużej Rodziny. Gmina musi mieć pieniądze nie tylko na wypłaty, ale także na ludzi, którzy te zadania obsłużą – stąd korekty w paragrafach dotyczących wynagrodzeń (4010) i składek ZUS (4110).

Osobną, bardzo ważną pozycją są rodziny zastępcze. W rozdziale 85508 wydatki rosną o 22 000,00 zł – na zakup usług od innych samorządów (par. 4330). W praktyce to dopłaty do pobytu dzieci z terenu gminy w rodzinach zastępczych czy placówkach prowadzonych poza Pomiechówkiem.

Jednocześnie o 22 000,00 zł zmniejszono środki na „Wspieranie rodziny” (85504, par. 4010 – wynagrodzenia osobowe). To wyraźny sygnał: część pieniędzy z działań profilaktycznych (asystenci rodziny, wsparcie w środowisku) przenosi się tam, gdzie sytuacja rodziny jest już na tyle trudna, że konieczna stała się piecza zastępcza.

Pomoc społeczna: więcej na domy pomocy, mniej na zasiłki

W dziale 852 – Pomoc społeczna także widać przesunięcie akcentu z bezpośrednich zasiłków na usługi instytucjonalne.

• W rozdziale 85202 – Domy pomocy społecznej wydatki zwiększono o 10 000,00 zł (par. 4330). To dopłaty za mieszkańców gminy przebywających w DPS-ach innych samorządów.
• Aby znaleźć te środki, o 10 000,00 zł zmniejszono pulę na zasiłki okresowe, celowe i pomoc w naturze (85214, par. 3110).

Równocześnie, w rozdziale 85219 – Ośrodki pomocy społecznej, pojawiają się korekty wynikające z decyzji Wojewody:

• niewielkie zmniejszenie wynagrodzeń (–5 075,80 zł w par. 4010),
• podniesienie składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy (w sumie +4 282,80 zł w par. 4110 i 4120).

Cały dział „Pomoc społeczna” nie zmienia się więc dramatycznie kwotowo, ale widać wyraźną tendencję: rosną koszty pobytu w instytucjach (DPS-y), a część środków odchodzi od klasycznych, gotówkowych zasiłków.

Edukacja: wsparcie uczniów i dzieci z Ukrainy

W dziale 801 – Oświata i wychowanie dochody i wydatki rosną o 47 596,00 zł. To pieniądze na zadania, których mieszkańcy już dziś doświadczają w szkołach i przedszkolach.

Najważniejsze punkty:

• Szkoły podstawowe (80101) – łącznie +33 072,00 zł. Pieniądze kierowane są na wynagrodzenia, składki i pochodne (par. 4740, 4750, 4850) w związku z dodatkowymi zadaniami, w tym edukacją dzieci z Ukrainy.
• Przedszkola (80104) – +11 024,00 zł na podobne wydatki.
• Dowożenie uczniów do szkół (80113) – +3 500,00 zł (par. 4370), co wiąże się z obsługą uczniów–obywateli Ukrainy.

Uzupełnia to dział 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza. W rozdziale 85415 – Pomoc materialna dla uczniów o charakterze socjalnym dochody i wydatki zwiększono o 1 256,00 zł (par. 2040, 3260). To pieniądze na stypendia i wsparcie socjalne dla uczniów – dodatki może niewielkie, ale ważne dla konkretnych rodzin.

Efekt z perspektywy mieszkańca jest czytelny: szkoły i przedszkola dostają dodatkowe środki, aby podołać rosnącym zadaniom, zwłaszcza związanym z integracją i kształceniem dzieci z Ukrainy oraz z pomocą materialną dla potrzebujących uczniów.

Obrona cywilna i bezpieczeństwo: nowy, duży pakiet

Największy pojedynczy „zastrzyk” pieniędzy widać w dziale 752 – Obrona narodowa.

W rozdziale 75295 – Pozostała działalność pojawia się kwota 334 380,17 zł (par. 2030 – dotacja celowa z budżetu państwa). To realizacja Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na terenie gminy. W praktyce mowa o doposażeniu, planowaniu, szkoleniach, przygotowaniu systemu reagowania kryzysowego – wszystkim tym, co ma zapewnić mieszkańcom bezpieczeństwo w razie zagrożeń.

Jednocześnie w rozdziale 75224 – Kwalifikacja wojskowa plan delikatnie korygowano – dotacja spadła o 216,50 zł, aby dopasować się do faktycznie przyznanych środków.

Dodatkowe pieniądze na bezpieczeństwo pojawiają się także w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. W rozdziale 75495 – Pozostała działalność:

• wydatki wzrosły o 562,23 zł (par. 4350) na zakupy związane z pomocą dla obywateli Ukrainy,
• środki pochodzą z Funduszu Pomocy (par. 2100).

Kwotowo liczby mogą wydawać się niezbyt duże w skali całego budżetu, ale otwierają ważny rozdział: obrona cywilna przestaje być tylko teoretycznym hasłem w dokumentach, a staje się konkretną pozycją z przypisanymi pieniędzmi.

Administracja: mniej szkoleń, więcej składek i PFRON

Także administracja publiczna przeszła porządki. Nie chodzi tu o rewolucję, a raczej o dostosowanie planu do obowiązkowych obciążeń.

W rozdziale 75011 – Urzędy wojewódzkie:

• dochody i wydatki rosną o 6 582,00 zł (par. 2010). To pieniądze na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej – ewidencja ludności, dowody osobiste, różne rejestry. Środki dzielą się na wynagrodzenia, składki ZUS i Fundusz Pracy.

W rozdziale 75023 – Urzędy gmin widać wewnętrzne przesunięcia:

• 25 000,00 zł przesunięto z wynagrodzeń (par. 4010) na składki na ubezpieczenia społeczne (par. 4110),
• 13 000,00 zł zabrano z puli na szkolenia pracowników (par. 4700) i przekazano na obowiązkowe wpłaty do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (par. 4140),
• o 500,00 zł zmniejszono pozycję „różne opłaty i składki” (par. 4430),
• poziom wpłat na PFRON wzrósł do 116 000,00 zł.

Można to streścić tak: gmina ogranicza miękkie wydatki (szkolenia, drobne opłaty), aby wywiązać się z twardych obowiązków ustawowych: składek ZUS i PFRON-u.

Gospodarka odpadami i komunalka: kosmetyczne korekty

W dziale 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, a konkretnie w rozdziale 90002 – Gospodarka odpadami komunalnymi, zmiany są techniczne.

• +6 000,00 zł na wynagrodzenia osobowe (par. 4010),
• +1 000,00 zł na składki ZUS (par. 4110) i +200,00 zł na Fundusz Pracy (par. 4120),
• w zamian –6 000,00 zł na zakup materiałów i wyposażenia oraz –1 000,00 zł na szkolenia (par. 4700).

Łączna kwota na gospodarkę odpadami się nie zmienia. Po prostu więcej pieniędzy idzie na ludzi, mniej na sprzęt i doskonalenie zawodowe.

Transport: korekta bez realnego skutku

W dziale 600 – Transport i łączność, w rozdziale 60004 – Lokalny transport zbiorowy, wprowadzono ciekawie wyglądającą, ale w praktyce neutralną korektę:

• w paragrafie 4300 (zakup usług pozostałych) zaplanowano jednocześnie zmniejszenie i zwiększenie o 8 900,00 zł.

Efekt końcowy: plan pozostaje na tym samym poziomie. To typowe „przepięcie kabli” w systemie finansowo–księgowym, bez skutków odczuwalnych dla pasażerów.

Zadania dla obywateli Ukrainy: edukacja, pomoc, PESEL

Rozproszone po różnych działach środki związane z pomocą dla obywateli Ukrainy tworzą ważną część obrazu budżetu.

Są widoczne w:

• 75495 – zakupy towarów i usług na rzecz uchodźców,
• 75814 – rozliczenia finansowe: wpływy z Funduszu Pomocy (par. 2100),
• 80101, 80104, 80113 – wynagrodzenia, pochodne i usługi związane z edukacją i dowozem dzieci–uchodźców,
• zadaniach administracyjnych (np. nadawanie numerów PESEL).

Tu gmina występuje głównie jako operator państwowego systemu: przyjmuje środki, realizuje zadanie, rozlicza się z każdej złotówki.

Co z tego wynika dla mieszkańców?

Patrząc na zarządzenie nr 166/2025 nie jak księgowy, ale jak mieszkaniec, można wskazać kilka najważniejszych wniosków:

• Budżet pozostaje stabilny. Mimo wielu korekt nadwyżka 616 280 zł zostaje utrzymana, a gmina nie zwiększa zadłużenia.
• Rosną wydatki na rodzinę i pomoc społeczną. Więcej środków trafia na świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny, rodziny zastępcze i domy pomocy społecznej – kosztem części zasiłków gotówkowych.
• Edukacja dostaje dodatkowe wsparcie. Zarówno polskie dzieci z uboższych rodzin, jak i dzieci z Ukrainy, korzystające z lokalnych szkół i przedszkoli, są objęte dodatkowymi programami finansowanymi przez budżet państwa.
• Obrona cywilna przestaje być „na papierze”. Ponad 334 tys. zł na Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej to już konkretna kwota, która ma przełożyć się na realne przygotowanie gminy na sytuacje kryzysowe.
• Administracja porządkuje własne finanse. Urząd ogranicza wydatki na szkolenia i część opłat, żeby wywiązać się z obowiązkowych składek na ZUS i PFRON.
• Kosmetyka w odpadach i transporcie. Mieszkańcy nie powinni odczuć tu istotnych zmian – to głównie księgowe przesunięcia w obrębie tych samych działów.

W dużym skrócie: Gmina Pomiechówek dostaje więcej pieniędzy z zewnątrz na zadania społeczne, edukacyjne i bezpieczeństwo, a jednocześnie pilnuje, by ogólny bilans budżetu pozostał bezpieczny. Z punktu widzenia mieszkańca to raczej korekta kursu niż radykalny zwrot: gmina reaguje na nowe wyzwania, nie rezygnując przy tym z finansowej ostrożności.